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成都市地震局关于贯彻《中共成都市委、成都市人民政府关于全面推进规范化服务型政府建设的意见》的实施办法
http://www.cdfzjz.gov.cn/    发布日期:2004-10-20 12:45:40    信息来源:成都市地震局    浏览次数:11844次    【打印】    【关闭
全面推进规范化服务型政府建设是市委市政府认真贯彻落实党的十六大、省第八次党代会和市第十次党代会精神、深化行政管理体制改革、提高政府驾驭市场经济能力和管理社会事务能力、把全心全意为人民服务的宗旨具体化的重大举措。为认真贯彻《中共成都市委、成都市人民政府关于全面推进规范化服务型政府建设的意见》(成委发2003[38]号文)精神,确保我局全面深入做好规范化服务型机关建设各项工作,特制定本办法。 一、建设规范化服务型机关的指导思想和目标 以“三个代表”重要思想为指导,坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,把全心全意为人民服务的宗旨具体化,紧紧围绕把我市建设成中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市的要求,紧密结合我局防震减灾工作,着力构建适应社会主义市场经济发展要求的防震减灾职能框架和保障体系,切实将我局职能转到社会管理和公共服务上来,创新防震减灾行政管理体制和服务方式,造就一支勤政、廉洁、高素质、专业化的防震减灾公务员队伍,建立高效的防震减灾行政管理体制、服务流程和民主科学的决策机制,依法规范防震减灾行政行为,完善防震减灾行政监督机制,推进政务信息公开,建设“顾客导向型”的便民服务体系,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的防震减灾行政管理体制。 二、建设规范化服务型机关的时间要求和实施范围 严格按照《成都市人民政府关于进一步推进规范化服务型政府建设的工作职责和工作进度等有关问题的通知》要求,深入扎实、稳步推进此项工作,从2003年10月开始推行规范化服务型政府建设,到2004年12月31日前全面完成规范化服务型政府建设各项工作,并达到市委市政府提出的规范化服务型政府建设的目标要求。 实施范围:局机关各处室和工程地震研究所。 三、建设规范化服务型机关的主要措施和要求 1、成立成都市地震局规范化服务型机关建设领导小组,局党组书记、局长张建远同志任组长,局党组成员及各处室负责人为小组成员,具体实施工作局用办公室和法规处牵头组织,各职能处室要按照本办法要求,认真组织实施,加强督促检查,落实各项措施。 2、高度重视,加强领导。以十六届三中全会提出的“加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求为指导,充分认识推进规范化服务型政府建设的重要性,紧密结合我市防震减灾工作和我局机关建设,认真组织实施好我局规范化服务型机关建设的各项工作。 3、加强学习和培训,把 “以民为本、以客为尊”的政府服务新理念贯彻到规范化服务型政府建设工作的每个环节中,树立公务员的责任心和爱民情,做到每一个处室、每一位工作人员都了解规范化服务型政府的标准和要求,把为人民服务的宗旨具体化。 4、把规范化服务型政府建设与我局党风廉政建设结合起来,与深化行政审批制度改革、推行政务公开制度、贯彻实施《行政许可法》结合起来,统筹推动此项工作。 5、精心组织,切实抓好我局抗震设防要求审批服务流程和工作细则、地震监测预报工作细则、政务公开和科学决策规则、电子政务、职位说明和职务代理制等有关工作。 6、严格执行行政执法“十不准”要求,主动接受社会各界的监督,着力提高规范化服务型机关的建设水平,做到执法行为进一步规范,职能转变进一步加快,机关形象进一步改善,工作效能明显提高。 四、建设规范化服务型机关的主要内容 (一)建设高效的防震减灾工作体系和便民服务流程 一是按照精简、统一、效能的原则和咨询、决策、执行、监督相协调的要求,进一步理顺各处室分工,整合处室职能,坚持一项工作由一个部门负责,明确各处室和每个工作人员的职责和分工创建行政管理新体制。 二是根据我局防震减灾工作的特殊性,认真制定《成都市地震局职位职责说明》,明确各处室各个岗位的职责范围、职位关系、承担责任、服务标准(时限要求)等。 三是优化我局办事流程,明确规范化服务的标准。认真制定《成都市地震局抗震设防要求审批服务流程和工作细则》、《成都市地震局地震监测预报工作细则》和办事流程导引图,将不同环节的工作任务、标准、责任量化到具体岗位。 四是强化“以民为本,以客为尊”的政府服务理念,牢固树立我局机关全体公务员的责任心、爱民情、效能感和亲和力。 五是制定职位代理办法,全面实施人员外出时的职位代理,方便群众办事,保证工作的连续性。 六是制定告知服务和首问责任制,做到职责到岗、责任到人,凡是处室内部和处室之间需要协调办理的事项,由首问责任人负责办理,严防行政越权和推委扯皮现象发生。 (二)建设民主科学的依法决策机制 为提高我局重大行政决策的科学性和可行性,明确行政决策责任,要建立和完善我局科学的依法决策机制。一是建立重大行政决策调查研究制度,提高行政决策的创造性和前瞻性。二是建立依法决策制度,我局凡是涉及全局性、长远性的重大决策,必须依据法律法规的要求和规定的权限、程序进行决策。三是建立重大行政决策事项听证和公示制度,广泛听取社会各界意见,增强决策的民主性。四是建立重大行政决策专家论证咨询制度,为重大行政决策提供理论依据和技术支撑,提高决策的科学性。 (三)大力规范行政行为 一是按照市政府统一安排,严格依据〈中华人民共和国行政许可法〉,认真做好行政审批事项的清理工作。二是认真执行〈成都市行政执法责任制条例〉,加强我局防震减灾行政执法责任制工作,严格依法行政,依法管理。三是加强我局行政执法队伍的管理和教育,严格执行行政执法“十不准”规定,进一步规范行政执法行为。 (四)推进政务信息公开,保障公民的知情权 一是制定我局信息公开办法,明确公众获取我局信息的时间、地点、方式及不按规定公开信息的责任。二是将我局抗震设防要求审批的项目、依据、条件、程序、时限、需要提交材料的目录、申请书示范文本、办理结果和投诉渠道详细、完整、准确的上墙公示,并通过政府网站公布。三是加快推进电子政务建设,争取提前实现网上申报办事和互动。 (五)完善行政监督机制和绩效考核制度 一是完善我局机关内部行政执法监督机制,切实加强行政复议,严格执行规范性文件备案审查制度。二是将《成都市地震局职位职责说明》履行情况和每个干部职工的业绩、行政投诉情况、追究行政责任情况纳入年度考核。三是严格执行目标绩效办法,根据年度绩效考核结果,奖优罚劣,奖惩逗硬。 附:成都市地震局规范化服务型机关建设领导小组名单。 成都市地震局规范化服务型机关建设领导小组 领导小组组长:张建远(局党组书记、局长) 领导小组成员:李忠仆(副局长) 袁海良(副局长) 范 闽(助理巡视员) 李山大(抗震设防处调研员) 高 进(法规处副处长) 王树华(工程研究所所长) 规范化服务型机关建设日常工作由局办公室和法规处负责。
成都市地震局关于实行全员职位代理的实施意见(2004-10-20 12:46:52)
成都市地震局防震减灾重大行政事项决策实施办法(2004-10-20 12:44:08)

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