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成都市地震局关于“十五”计划、2005年工作完成情况和2006年工作安排的报告
http://www.cdfzjz.gov.cn/    发布日期:2010-8-16        浏览次数:10790次    【打印】    【关闭
    按照市政府办公厅《关于报送材料的通知》的要求,我局认真总结了“十五”计划和2005年工作完成情况,提出了明年工作安排,请予审阅。
    一、“十五”计划完成情况
    (一)进一步完善防震减灾工作体系
    一是按照“预防为主,防御与救助相结合”的方针,进一步完善了“政府领导、分级管理、分级分部门负责”的防震减灾工作体系。市政府确定了一位副市长分管我市防震减灾工作,市地震局负责全市防震减灾工作的管理和指导,同时明确了27个防震减灾领导小组成员单位的工作职责。二是在我市位于地震断裂带上的部分县(市)设立了防震减灾专门工作机构,做到人员、经费、设备三落实,同时还在一些重点乡(镇)建立健全了防震减灾工作部门;其余区(市)县确定了一名分管区(市)县长分管本行政区域的防震减灾工作,具体工作由建设局、人防办等部门负责,并设置了防震减灾联络员。三是进一步完善市防震减灾工作领导小组成员单位的工作责任制。2001年初印发了《防震减灾领导小组工作规则》(成震发〔2001〕2号),对市防震减灾领导小组进行了调整,对领导小组的工作职责重新进行了划定, 2003年和2004年,又针对局级领导换届的具体情况分别对市防震减灾工作领导小组成员及时进行了确认,各区(市)县也相继成立了新的防震减灾工作领导小组。四是建立和完善了分级管理责任制和监督机制。从2003年开始,市地震局对20个区(市)县防震减灾工作实行了目标管理,并于2004年制定并下发了《成都市地震局对各区(市)县防震减灾工作指导暂行办法》。五是优化基层台站管理机制。为了更好地发挥基层台站的管理效能,切实调动基层防震减灾工作积极性,按照属地化管理的原则,我局下发了《关于进一步规范我市地震监测台站管理的通知》(成震发[2004]34号),进一步规范我市地震监测台站管理,明确了市局和区(市)县地震部门在地震监测台站管理中的职责和义务,对区(市)县防震减灾工作部门下放了地震台站管理权限。
    (二)进一步健全专家为主、专群结合的地震监测预报体系
    1、坚持震情会商制度,做出震情趋势判断和震情预报。我局在坚持开展周、月、半年和年度震情趋势会商外,还建立了重大社会、政治活动、重要节假日期间震情会商报告制度。 “十五”期间,我局共召开地震震情趋势会商会220次,召开全市性地震震情趋势会商会10次,向上级地震部门上报《地震预报意见书》310次,向市委、市政府上报《地震简报》120期。并按时编辑完成《成都市地震月报》和《成都市地震观测报告》各60期。我局获得了省地震局2000年会商趋势报告评比第二名、《日常监测预报工作》第一名等多个荣誉称号。
    2、完成了地震短期预警指标研究工作,于2005年10月向科技局提交了研究报告。
    3、完成了全市地震应急基础数据收集工作。我局共收集各种数据表格1万多份,各种图件180余张,文字说明材料35份,经汇总检查整理后上报有关部门。该项工作获四川省地震局颁发的“基础数据收集工作优秀奖”。
    4、完成成都市数字遥测地震台网工程建设。遥测地震台网一期工程于1999年10月建成投入试运行,该项工程在2002年4月通过国家验收并获得“成都市科技进步奖”。2004年市政府又专门安排460万元用于对成都市数字遥测地震台网加密升级(二期工程)和组建地震电磁波观测网。这两项工程实现了当年申报、立项、开工,并于当年基本建成,投入试运行。一、二期工程峻工并网后,成都市数字遥测地震台网共拥有7个地震遥测子台,基本满足成都市地震监测工作的需要。
    5、积极争取上级业务主管部门的支持。通过努力,我们争取多渠道间接投入200多万元,完成了我市地下流体观测台数字化改造、邛崃市地震办信息节点建设、川-22号井的数字化改造。我局还主动配合省地震局完成了在我市的9个强震观测台址勘选工作(总投资72万元)。争取省地震局投资30余万元在邛崃平乐镇建设一个GPS观测站。
    6、重新启用岷江齿轮厂地震台。根据《地震监测管理条例》和我市龙门山地区震情监测的需要,我局协助彭州市地震办经多方努力于2005年5月收回了因企业改制等原因被废弃的岷江齿轮厂地震台(现更名银厂沟地震台)的产权,并报请市政府批准,投资203万元进行改造,今年年末前将完成60万元的建设预算安排任务。
    7、切实搞好“三网”队伍建设。目前全市共有“三网”网点157个,“三网”人员223人,涉及5个重点监视县(市)的92个乡镇和11所学校,调整后的“三网”体系逐步走上正轨。
    8、建立防震减灾助理员制度。我市已在都江堰市、彭州市、邛崃市、蒲江县和大邑县的89个乡(镇)设立了防震减灾助理员,覆盖面达5市(县)乡(镇)总数的92%。每个市(县)政府还发文要求有一名乡镇领导分管防震减灾工作,设置兼职防震减灾助理员岗位,确定了防震减灾助理员工作职责。
    (三)建立执法严格、常备不懈的震灾预防体系
    1、加大保护地震监测设施和地震观测环境执法检查力度。 “十五”期间,我局对全市境内的7个地震遥测子台、大邑西岭地震台、都江堰电磁波观测台和地下流体观测井川—10号、川—11号、川—22号等地震监测设施和观测环境进行了115次执法检查和环境整治工作,检查率为100%;协同当地公安机关,依法对2003年彭州地震遥测子台发生的供电电缆被盗事件进行了查处,保证了地震前兆观测和地震震情监测工作的正常进行。
    2、加强地震监测设施和地震观测环境安全保护工作。2005年5月13日,我局和成都市公安局国内安全保卫局联合在邛崃平乐地震台举行地震监测点保护标志揭牌仪式,目前市属台站已全部完成保护标志的设立。“十五”期间,除2003年彭州地震遥测子台发生1例供电电缆被盗事件外,我市地震监测设施和地震观测环境没有发生人为破坏或损坏事件。
    (四)建立反应迅速、突击力强的地震紧急救援体系
    1、进一步修订完善地震应急预案。2004年9月《地震监测管理条例》颁布实施后,我局及时在《成都市突发地震事件应急预案》的基础上,进一步完善了《成都市地震局监测预报处地震应急工作预案》;添置和安装了地震应急所需的相关设备和地震现场考察装备;严格了震后趋势判断内容和工作规则。各区(市)县在2003年对本地区的强有感和破坏性地震应急反应预案进行了补充、修改和完善。
    2、修订防震减灾规划。2003年拟定了全市防震减灾中长期规划和重点建设项目计划;拟定和修改完善了破坏性地震综合防御措施;进一步完善了成都市显著地震应急处置办法。修订了《成都市突发地震事件应急预案》;参与了成都市防震抗灾规划修编工作;《成都市突发性地震事件专项应急预案》已纳入《成都市突发公共事件应急反应预案》,公园、绿地、广场等均正式规划为地震应急避险场所。在2005年完成了成都市编制《城市安全规划(防震减灾)》的相关材料工作;在5月完成《成都市城市安全规划——防震减灾纲要》。
    3、组建兼职地震紧急救援队伍,开展地震救灾训练。2005年8月7日,下发了《关于成立成都市地震应急现场工作队的通知》(成震发[2005] 30号),成立了成都市地震应急现场工作队,并与省地震局地震紧急求援队初步建立了地震应急联动机制。2005年8月5日在蒲江大兴镇开展全市第一次地震应急工作演练。
    4、做好地震应急各项准备工作。“十五”期间,制定了《成都市突发地震事件专项应急预案》,完成了四川省地震局有关成都市地方抗震救灾指挥部联系电话的收集整理和我市及部分区(市)县《地震应急预案》上报四川省地震局工作;完成了《成都市地震局地震应急检查工作制度》、《成都市各监测台点距干扰源最小距离表》的统计上报和《成都市地震局地震应急预案》的编写工作。
    5、加强地震速报工作,及时落实宏观异常。“十五”期间,我市所辖行政区范围内共出现近66起不同情况的宏微观异常现象(如:水位异常、地表发热、电磁波异常、水井发热、邻区的雅江、荣昌、盐原、昆明和西昌地震对我市社会稳定造成的影响、湖水异常、地震谣言等)。我局均及时派员赶赴现场,同当地政府和有关职能部门一起认真开展现场调查和核实工作,落实异常情况,正确做出分析处理意见,做好现场避谣工作。2002年2月,我市部分区(市)县出现地震谣言,5、6月份,西昌等地的地震谣传蔓延到成都,引起我市群众不安;2005年8月14日晚,武侯区金花镇永康村出现地震谣言;这些谣言出现后,我局均及时处置,深入现场广泛宣传,耐心解释,地震谣传很快平息,确保了社会稳定。
    (五)重点项目完成情况
    “十五”期间,在市政府统一修建的成都市公共突发事件应急联动指挥中心里落实了地震应急指挥中心;专项投入460万元对1999年投资300多万元建成的成都市数字遥测地震台网进行了加密升级(二期工程),新建了5个电磁波台,组成了地震电磁波观测网;地下流体观测台数字化改造、邛崃市地震办信息节点建设已顺利结束;根据四川省地震局工作部署将原卫星遥感热红外观测台建设调整为卫星GPS大地形变观测,已完成建设并投入观测运行;成立了成都市地震应急现场工作队,并在四川省地震局的支持下,与省紧急救援队初步确立了紧急救援联动机制;《成都市突发地震事件专项应急预案》已纳入《成都市突发公共事件应急反应预案》,公园、绿地、广场等均正式规划为地震应急避险场所;各区(市)县的地震机构建立健全了分级管理责任制,纳入了目标考核,各防震减灾工作部门也逐步建立了分级管理责任制;在断裂带附近的5个市(县)的乡(镇)建立和完善了以乡(镇)村社干部和学校老师为主要骨干的地震宏观观测网络,并在五个市(县)建立了乡(镇)防震减灾助理员制度,我们已基本完成了成都市防震减灾“十五”计划提出的目标和任务。
    二、2005年工作完成情况
    2005年我局在市委、市政府的领导下,在上级地震部门的指导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,按照市委统筹城乡经济社会发展和“项目年”的各项要求,认真贯彻落实国务院《关于加强防震减灾工作的通知》和全国、全省及全市防震减灾工作会议精神,坚持防震减灾同经济建设一起抓,实行预防为主、防御与救助相结合的方针,切实加强“三大工作体系”(监测预报、震害预防、紧急救援)建设,促进防震减灾工作向“三大战略”(突出重点、全面防御;健全体系、强化管理;社会参与、共同抵御)要求转移,为开创我市防震减灾工作新局面做了大量工作。
    (一)着力抓好保持共产党先进性教育活动,形成内讲团结,外树形象的良好局面
    按照中央和省、市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动(以下简称先进性教育活动)的总体部署和具体安排,市地震局党组高度重视,雷厉风行,迅速行动,周密组织,从2005年1月下旬至6月下旬,认真深入地开展了先进性教育活动。
    1、加强领导,精心组织
    一是成立了以局长、局党组书记潘子全同志为组长的局先进性教育活动领导小组,领导全局先进性教育活动的开展,并下设办公室,负责有关日常工作。二是安排落实了领导小组办公室的办公场所、设备和经费,为先进性教育活动的开展提供了必备条件。三是统筹考虑,科学安排,及时制定实施意见和方案,做到了及时部署,科学安排。四是狠抓落实,在先进性教育活动中,共召开局党组会9次、领导小组会13次进行专题研究,将中央和省、市委对先进性教育活动的要求及时地落到实处。
    2、广泛发动,提高认识
    为确保先进性教育活动取得实效,我局在党员队伍中开展了广泛深入的思想发动工作。一是通过召开先进性教育活动工作会、动员会等多种形式,统一思想,提高认识;二是充分发挥机关党总支和党支部的基础性作用,着力增强党员的学习自觉性和主动性,迅速进入状态;三是充分利用党员领导干部的表率作用,推动先进性教育活动深入展开。四是围绕市委、市政府制定的工作目标,注意克服工学矛盾,做到学习、工作两不误,为使先进性教育活动成为“人民满意工程”创造了条件。
    3、深入基层,开门教育
    我局在先进性教育活动中,始终坚持走群众路线,实行开门教育、开放教育。一是开展“党员进万家”活动,走访慰问贫困群众。局党组成员多次带领全体党员深入贫困户家中访贫助困和走访慰问,真心诚意为群众排忧解难,分别送去了过节的大米、菜油、猪肉、棉被等慰问品和800元慰问金。同时还前往蒲江县大兴镇,看望地震观测川—11号井从事地震前兆观测工作20余年的看守员王永志和白云乡尖峰村贫困村民刘宗良,向他们宣传了开展先进性教育活动的有关情况,征求了王永志同志对我市防震减灾工作和我局机关党员干部作风、政风等方面的意见和建议,送去了慰问金,切实为基层和困难群众做好事、办实事。二是深入开展“党员示范行动”主题实践活动,全局14名在职党员均与一名以上普通群众结成了“对子”,并帮助他们办实事解难事,开展扶贫助困活动,共捐款捐物3000余元。三是通过“万人评风”、召开恳谈会和座谈会、设置意见箱、发放《作风、政风、行风测评表、意见表》和《成都市地震局先进性教育活动征求意见表》等多种方式广泛征求各方面意见和建议。四是加强宣传,接受监督。在先教活动期间,我局共印发了学习辅导资料13期;工作简报34期,其中两期被市先教办采用。
    4、立说立行,注重实效
    为克服我局先进性教育活动一般化,防止走过场,我局坚持按照“两个必须始终”、突出“两个提高”的要求。一是及时进行了党总支委员会的改选,选举产生了新一届机关党总支部,对机关党支部设置进行了合理调整,并制定、完善机关党建工作制度。二是按照规范化服务型政府建设的要求,在对现有规章制度清理的基础上,结合工作实际修订、完善和新建各项工作制度14项。三是认真落实干部人事政策,及时解决了群众关注的一般干部职务晋升的遗留问题。
    (二)全面推进两项工作
    1、认真做好监测预报工作,努力健全工作体系
    (1)进一步完善地震监测预报设施建设和管理,提高监测预报质量。地震监测预报是防震减灾工作的基础。今年,我局在成都市数字遥测地震台网二期工程基建部分顺利完工的基础上,仪器设备的安装调试工作全面铺开。台网中心机房和3个台站(分别位于双流、新津、邛崃)的仪器设备全部安装到位,并于7月与一期台网的4个台站并网形成了监测能力,目前已进入试运行阶段,运行情况良好。一、二期台网并网运行后,加上今年1月我市正式启用的电磁波地震前兆观测,我市地震监测台网在动态范围、计算精度、速度及现代化程度方面已达国内先进水平,大大提高了对地震活动的监测能力。为提高我市地震前兆观测水平,在市政府的支持下,我局经过多方努力,收回了岷齿厂地震观测专用洞穴(银厂沟地震台)所有权,由市财政局安排落实203万元进行重建,今年年末将完成60万元的建设预算安排。为支持成都飞机发动机(集团)有限公司的改造工程,我局依法配合该公司拆除了其所属的地震监测设施;协助省地震局完成了7个强震观测点的建设工作。为了加强对地震监测预报设备设施的管理,今年2月,我局组织专业技术人员对各市(县)地震局(办)和台网中心的工作人员进行了电磁波工作原理及软件运用的技术培训,并帮助蒲江县地震办解决了电磁波调数等技术难题;电磁波数据的收集、整理和电磁扰动观测方法使用情况的调查统计工作已全面完成,该项应用已进入数据分析阶段。
    (2)努力实现有减灾实效的地震预报。我局长年坚持每天24小时值班制度,做到了及时处理震情异常。全年我市共发生地震宏观异常5次,我局均及时派员进行了核实和排查,避免了地震传言和恐慌,确保了社会的稳定。今年,我们坚持了重大社会、政治活动、重要节假日期间震情会商报告制度。下发了《加强震情监视和值班工作的通知》和《关于加强“两会”及春节期间的震情监视和值班工作的通知》,完成了春节、“五一”、“十一”、“两会”及第六届中国花博会、世界客属第20届恳亲大会期间的震情会商,并形成会商意见上报市委、市政府;继续坚持了周会商、月会商制度;在蒲江、都江堰召开了半年、年度地震趋势会商会,分别形成半年、年度地震趋势会商意见。为了提高会商会的质量,在2006年度会商会上,我们专门邀请了省地震局领导、地震预报研究所、雅安测绘工程院、成都地震基准台、双流地震地质勘察中心的负责人及专家,德阳市、雅安市、阿坝州地震局领导及工作人员和我市五个市(县)地震局(办)负责人及分析预报人员共50余人对成都及邻区2006年度的地震趋势进行了认真分析和会商,对如何加强震情分析研究、提高震情跟踪水平和建立跨区域地震应急联动机制等工作进行了认真的讨论,达到了相互学习、相互交流和提高业务水平的目的。这次会商会是我市近年来规模最大、规格最高、人数最多的一次会商会。今年我局共向省地震局和有关部门提交周会商意见36期,月会商意见9期和半年会商报告1次,共印发《地震周报》36期,《地震简报》33期,《地震月报》10期,《地震观测报告》10期。认真贯彻落实了四川省2004年度地震监测质量评比会和全省地震监测安全工作会议精神,完成了《成都市各监测台点距干扰源最小距离表》的统计和上报工作。对4月18日都江堰3.0级地震、7月20日都江堰与彭州交界处3.5级地震及时进行了震情跟踪和分析研究,作出了准确的震后趋势判断。
    (3)加强地震监测设施和地震观测环境的安全保护工作。按照《地震监测管理条例》等法律法规的规定,我局依法加强对台网的管理和维护工作。全年对7个子台进行了25次执法检查,在检查中及时对各子台仪器出现的故障进行了检修、更换和维护,并于5月份对龙泉地震台进行了维护改造。同时,我们认真贯彻落实省地震局、省公安厅《关于设立地震监测点保护标志的通知》精神,我局和市公安局国保局先后下发文件,对地震监测点的保护和管理做了部署,并于5月13日在邛崃平乐地震台举行了成都市地震监测点保护标志揭牌仪式,通过这一仪式,推动了全市42个(含省地震局在辖区内)台、站安全保护标志的设置。为进一步加强地震监测点保护工作,我们在区(市)县防震减灾工作部门会上对我市地震监测环境安全保护工作专门进行了部署和落实,并通过组织各区(市)县填报《成都市地震监测设施和地震监测环境安全保护联络表》的方式,确定了各区(市)县防震减灾工作部门和安全保卫工作部门负责人及联络人,保证了地震监测设施和地震监测环境安全保护工作职责明确,责任到人。我们还配合四川省地震局,会同市公安局国保局、成都地震基准台以及相关市(县)地震部门、公安部门、建设部门,就地震台点的保护召开联席会议,交流工作经验,会议就地震监测台点保护过程中出现的疑难问题,商讨了在地震监测台点保护过程中的协调联动机制,为地震监测台点的保护创造了良好的氛围。我局的做法得到了省地震局的肯定,在全省地震监测设施保护工作现场座谈会上进行了经验交流。
    (4)进一步做好地震应急工作。今年我局制定了《成都市突发地震事件专项应急预案》;完成了我市抗震救灾指挥部联络方式和我市城区及部分区(市)县《地震应急预案》的收集整理工作,对各区(市)县防震减灾工作部门联系电话进行了重新核定,并报省地震局备案;按时完成了《成都市城市安全规划——防震减灾纲要》和《成都市地震局地震应急工作方案》的编写工作;制定了《成都市地震局地震应急检查工作制度》。我市地震系统于8月5-6日在蒲江县举行了地震应急演练和地震应急培训,市地震局全体干部职工和市(县)地震部门的部分工作人员共计40余人参加了演练,出动车辆10余台。演练设指挥组、后勤信息宣传组、震情跟踪组和地震现场工作组分别开展工作,省地震局王力副局长和应急处的负责同志到现场指导,对演练给予了高度评价。按照《成都市突发地震事件专项应急预案》的有关要求,我局于8月7日下发了《关于成立成都市地震应急现场工作队的通知》(成震发〔2005〕30号),正式成立了成都市地震应急现场工作队。成都市地震应急现场工作队由各县、市地震局(办)和市地震局的部分同志组成,队长由市地震局副局长袁海良同志担任。市地震现场工作队的主要职责是在地震事件发生后,赶赴地震现场开展地震灾害评估和地震科学考察工作,为政府组织抢险救灾提供决策依据。市地震应急现场工作队在地震应急工作中由成都市地震局统一指挥管理,平时其队员均在各自单位正常工作,震时集中到地震现场开展工作。今年以来,我市境内共发生有感地震8次,其中有5次在局部范围内引起了反响。根据《成都市强有感地震应急预案》和《成都市突发地震事件专项应急预案》的要求,我局及时派出工作组对地震现场情况进行调查了解,稳定了群众的情绪,维护了震区社会的正常生产生活秩序。
    (5)加强“三网”队伍建设,实现群测群防。防震减灾工作涉及面广,必须社会参与,共同抵御。在加强“三网”队伍建设上,我们试行了确认制,对担任“三网”工作人员的资格进行了规范,对担任“三网”工作任务的单位的条件作了明确。目前我市已有养鱼场、养兔场和野生动物养殖场等5个单位及相关人员通过了确认,现已正式授牌。我们将在进一步总结经验的基础上,陆续对我市现有的60余个各类宏观观察点进行重新认定,努力把建立“横向到边,纵向到底”的群测群防网络体系落到实处。
    2、进一步加强震害防御工作
    (1)严格依法行政,加大抗震设防执法力度。今年我们参与规划定点审查的项目共计199个,实际审查199个,建设工程抗震设防要求审定率达规划定点联合审查工程的100%。参照政务服务中心窗口模式,结合我们的实际,把规范化服务型政府的理念落实到每个工作环节,进一步完善了抗震设防行政审批程序,重新制定了 “建设工程抗震设防要求审定办事指南”,规范了办事程序。
    (2)进一步加强抗震设防管理。今年我局参与规划定点审查的199个建设工程项目中,应做地震安全性评价的建设工程有22个。我们针对应做地震安全性评价的建设工程专门建立了追踪档案,详细记录追踪情况。全年送达重大建设工程落实地震安评书面通知11份,对6个应做地震安全性评价的重大建设工程项目开展了全面检查,检查率达100%,确保建设单位对建设工程场地依法进行地震安全性评价工作。
    (3)加强防震减灾工作领导,进一步健全工作体系。今年我局不断加强与各区(市)县政府的协调和联系,努力营造良好的外部工作环境;按照实事求是,分类指导和实行目标管理的原则,采取分类下目标,分类考核,分类奖励的办法,制定了市(县)防震减灾工作考核办法,进一步加强对各区(市)县防震减灾工作部门的工作指导。为了进一步抓好对未设地震工作机构的15个区(市)县防震减灾工作的指导和管理工作,我局于6月23、24日召开了区(市)县防震减灾工作部门工作会,用新的思路、新的办法切实加强对各区市县防震减灾工作部门的指导和管理,逐步推进和加强县域防震减灾工作。
    (三)努力实现三个新突破
    1、积极推进农村民居地震安全工程。
    按照《国务院关于加强防震减灾工作的通知》和《四川省人民政府关于进一步加强防震减灾工作的通知》精神,利用多种宣传形式在基层大力宣传防震减灾基本知识,宣传建房的抗震设防知识,并努力逐步把防震抗震知识普及到乡(镇)、村及农户,逐步提高我市农村居民的防震减灾意识,促进农村居民在修建房屋时把建设安全变为维护自己生命安全的自觉行动。
    从我市实际出发,我局还积极与建设、民政、国土等部门联系,争取支持,加强对我市农村“安身工程”和地质灾害避让搬迁工作中的民房建设的抗震设防宣传和抗震设防指导,努力推进农村民居地震安全工程。经过我们的努力,民政、国土部门在下发的《关于下达2005年我市农村低保户建房目标任务的通知》和《关于下达2005年度地质灾害避让搬迁任务的通知》文件中明确要求,要“在地震工作部门的配合和协助下切实落实必要的抗震设防措施”。我局积极配合市建委,制作了一批新的《成都市农村住宅方案》(共11套图集),供农民建房时无偿选用,并将其制作成展板,深入乡村进行宣传。
    2、逐步建立乡(镇)防震减灾助理员制度
    按照《国务院关于加强防震减灾工作的通知》和全国、省、市防震减灾工作会议精神,也为了克服目前防震减灾工作体系不健全的困难,今年我们按照因地制宜、分类指导的原则,在都江堰、彭州、邛崃、大邑和蒲江5个地震重点监视县(市),采取专兼职相结合的方式,在政府工作人员中,通过规范职务名称,明确职位职责、界定岗位责任、纳入目标考核的办法,初步设立了乡(镇)防震减灾助理员。到目前为止,以上五个县(市)已有89个乡(镇)正式设置了防震减灾助理员,设置率达92%。我们还根据乡(镇)防震减灾助理员的工作特点,对乡(镇)防震减灾助理员进行了相应的业务培训,为建立“横向到边,纵向到底”的群测群防网络体系进行了有益的探索。
    3、建立防震减灾科普教育示范学校
    为了进一步深化和加强防震减灾宣传工作,我们还以建立防震减灾科普教育示范学校为抓手,与教育、共青团等部门通力合作,分别在5个县(市)建立了6所防震减灾科普示范学校。我市第一所“防震减灾宣传教育示范学校”于4月22日在蒲江中学实验学校举行了授牌仪式。都江堰市、邛崃市、彭州市和大邑县均已建立了防震减灾宣传教育示范学校。
    (四)进一步加强防震减灾宣传工作
    1月14日,我们组织召开了全市防震减灾宣传点工作会议,下发了《2005年防震减灾法律法规宣传工作要点》,对防震减灾法律法规和地震科普知识宣传工作进行了具体安排。3月2日到崇州市三江镇参加成都市第十届“科技之春”科普活动月启动仪式暨科技、文化、卫生“三下乡”集中示范活动,向当地群众宣传防震减灾法律法规和地震科普知识,增强群众的防震减灾意识。现场展出宣传展板八张,接待咨询的群众百余人,发放资料2500余份,受宣传的群众达1000多人。3月3日,到蒲江县西来镇组织开展宣传,展出展板20张,挂图16副,接待群众咨询70余人次,发放资料2000余份,受宣传的群众达800余人。同时组织并协助大邑、都江堰、蒲江县、彭州市和邛崃市等地震局(办)深入到农村乡镇,开展“三下乡”活动,组织20中、17中、成华区双元社区、金牛区青羊北路社区、武侯区长寿苑社区等进行了各种形式的集中宣传教育。5月12日与成都市教育科学研究所联合举办了《印度洋地震海啸及其教训和启示》专题讲座,全市各中学全体地理教师约150人听取了讲座。5月17日—23日,5月25日—31日分别在金堂中学和成都7中育才学校(东区)举办了防震减灾法律法规和地震科普知识宣传周,9月在20中、17中开展了地震科普知识竞赛,既宣传普及了防震减灾法律知识和地震科普知识,又进一步增强了在校学生的防震减灾意识,受到学校师生的一致好评。我局研究员洪时中同志在四川电视台综合频道(卫星电视频道)“天府娃娃舰队”栏目录制了全长30分钟的《地震离我们有多远?》电视节目进行滚动播出,取得了非常好的宣传效果。全年共悬挂防震减灾宣传横幅标语10余条,设置宣传橱窗15个,展出展板100个次,图片100余张,播放影视资料片6部次,发放各类宣传资料10000余份,受教育人数达3万人次以上。
    我们还充分利用现有教育资源,积极拓展宣传渠道和创新宣传方式,以“城市建设与防震减灾”为切入点,首次将地震科普知识的有关内容纳入了《成都市乡土教材》和“四川省未成年人自我保护教育示范基地”的《未成年人自我保护教育100招》等书籍,发放到了全市中、小学生手中,为普及地震科普知识,大力倡导社会共同参与创造了条件。为了争取政府各部门,特别是各级领导干部对防震减灾工作的重视和支持,我局积极与市委党校联系和协调,通过在党校的教学中,增加有关地震科学知识和防震减灾法律法规等内容,对防震减灾知识进党校作了有益的探索,获得了党校教师和学员的好评。
    (五)做好成都市防震减灾“十一五”规划编制工作
    由于我市地震地质背景复杂,据地震监测台网记录资料统计,1966年以来我市平均每3年就有2次4级以上地震发生,近50年来发生的最强地震为6.2级(1970年2月24日在大邑县双河乡)。仅今年我市就发生有感地震8次,具有发生中强地震的地震地质背景,地震形势十分严峻。随着统筹城乡社会经济发展,推进城乡一体化的深入,城市人口集聚速度加快,社会财富高度集中,加之我市农村约82%以上的民居抗震能力弱,使我市面临的防震减灾工作任务十分艰巨。为了继续推进我市防震减灾事业的发展,我局对编制成都市防震减灾“十一五”规划非常重视。根据市政府今年年初的要求,于3月中旬专门成立了成都市防震减灾“十一五”规划编制组。编制组经过调查研究形成了成都市防震减灾“十一五”规划初稿后,又采用多种形式,多方征求意见,在初稿的基础上形成了讨论稿,提交局党组会讨论和送市计委征求意见;根据局党组的意见和市计委的建议,又在讨论稿的基础上修改形成了论证稿,于10月中旬完成了专家论证,并根据专家的意见对“十一五”规划进行了进一步完善后正式报送市计委。
    三、2006年工作思路
    (一)加强全市地震监测预报工作。认真做好成都市银厂沟地震台各项前期建设论证准备和工程展开后的施工建设工作,确保工程建设质量。继续做好成都市数字遥测地震台网一、二期工程并网运行后的管理调试工作,确保台网发挥监测预报实效。完善台站运行保障机制,加强台站安全保卫工作。参与全国防震减灾工作综合评比和全省地震监测质量评比,力争取得更好名次。进一步规范地震宏观观察点管理。做好24小时震情值班工作和地震趋势会商,加强日常观测资料的整理、研究,加强震情短、临跟踪,努力提高地震预测预报水平。
    (二)强化抗震设防管理,做好行政审批有关工作,加强对重大建设工程地震安全性评价的管理。积极开展宣传教育,提高公众防震减灾意识。推进农村民居地震安全工程,重点落实集中修建农村新居和重点镇建设等房屋集中点的抗震设防工作。加强对区(县)防震减灾工作的指导和支持,推进区(市)县地震工作全面发展。
    (三)完善应急救援体系,修订完善地震应急预案,加强地震应急技术装备和人员队伍建设,适时开展地震应急演练,提高地震现场工作水平,提高实战能力。
    (四)认真落实好行政执法责任制,加强业务培训,提高行政执法能力和水平。加强行政执法监督,做好法律法规贯彻落实的督促检查工作。
    (五)加强科技创新与交流,鼓励和支持地震科技人员参与地震科技创新项目,努力提高我市防震减灾科技水平。
    (六)进一步加强党风廉政建设和党建工作,不断深化规范化服务型政府建设;认真做好工会妇女、离退休干部工作,提高后勤服务保障能力,改善办公条件,创造良好工作环境。
成都市地震局关于2006年工作总结和2007年工作思路的报告(2010-8-16)
成都市防震减灾局2009年政府信息公开年度报告(2010-3-9 15:47:09)

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